ترامب يعلق بنوداً من قانون ليندسي غراهام: ما هي الإعفاءات التي حصلت عليها روسيا؟

أصدر الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، في 16 تشرين الأول/أكتوبر 2026، أمراً تنفيذياً علّق بموجبه تطبيق معظم العقوبات والقيود والرسوم الجديدة التي نصّ عليها قانون ليندسي غراهام لمعاقبة روسيا وإيران. وبذلك، حصلت روسيا عملياً على إعفاءات واسعة من الإجراءات الجديدة قبل دخولها حيّز التنفيذ، لكن القرار لا يعني رفع العقوبات الأمريكية السابقة المفروضة عليها.

ما الإعفاءات التي شملها القرار؟

1. الرسوم الجمركية على السلع الروسية: علّق ترامب الرسوم الإضافية التي كان القانون يتيح فرضها على السلع ذات المنشأ الروسي، والتي تصل إلى 500%، وفقاً للأمر التنفيذي.
2. العقوبات على مشتري النفط والغاز الروسيين: أوقف تطبيق الرسوم الإضافية التي تصل إلى 100% على واردات الولايات المتحدة من الدول الخمس الكبرى المستوردة للنفط الخام أو الغاز الطبيعي الروسي، إذا واصلت شراء هذه الإمدادات وفق الشروط الواردة في القانون.
3. العقوبات على الدول المساعدة في الالتفاف على القيود: شمل الإعفاء الرسوم التي تصل إلى 100% على السلع المستوردة من الدول الخمس الأكثر تسهيلاً للتهرب من العقوبات المفروضة على النفط الروسي.
4. مجموعة واسعة من العقوبات والقيود الجديدة: أعفى الأمر أشخاصاً أجانب من تطبيق أحكام عقابية واردة في المواد 102 و103 إلى 111 و117 من القانون، إضافة إلى أحكام أخرى في المادة 102. وتشمل هذه المواد تدابير تستهدف قطاعات وأطرافاً مرتبطة بالاقتصاد الروسي؛ لكن تحديد كل فئة مستفيدة بدقة يتطلب مطابقة نصوص المواد القانونية نفسها.

هل الإعفاء نهائي؟

لا. نصّ الأمر على استمرار الإعفاءات إلى أن يقرر ترامب أو وزير الخارجية الأمريكي، بالتشاور مع وزير الخزانة والممثل التجاري الأمريكي بحسب الاختصاص، أن اتخاذ إجراءات إضافية أصبح مناسباً. كما أبقى الأمر العقوبات السابقة المفروضة بموجب أوامر تنفيذية أمريكية أخرى على حالها.

لماذا اتخذ ترامب القرار؟

قال ترامب إن الإعفاء يصب في المصلحة الوطنية الأمريكية، لكنه لم يقدم في الأمر التنفيذي شرحاً تفصيلياً لأسبابه. وأشارت رويترز إلى مخاوف من أن تؤدي العقوبات الجديدة إلى ارتفاع أسعار النفط، في وقت تواجه فيه الولايات المتحدة ضغوطاً على أسعار الطاقة.

ما هو قانون ليندسي غراهام؟

منح قانون ليندسي غراهام، الذي حمل اسم السناتور الأمريكي الراحل، ترامب صلاحية فرض رسوم جمركية تصل إلى 100% على كبار مشتري النفط والغاز الروسيين. وجاء في الأمر التنفيذي "وفقاً لأحكام المادة الرابعة من هذا الأمر، قرّرت تعليق تطبيق العقوبات والقيود والرسوم المنصوص عليها في قانون غراهام". ويستهدف القانون قطاعَي الطاقة والدفاع الروسيَّين، والرئيس فلاديمير بوتين وغيره من كبار المسؤولين، فضلاً عما يُعرف بـ"أسطول الظل" من ناقلات النفط الروسية المستخدمة للالتفاف على العقوبات الغربية. وأتت خطوة ترامب بعد اتفاقه مع بوتين على استئناف صادرات الديزل الروسية مقابل تخفيف العقوبات الأمريكية على موسكو.