ترامب يستعد لتجاوز الكونغرس: خطط تنفيذية لمواصلة أجندته في حال فوز الديمقراطيين

في ظل احتمالية سيطرة الديمقراطيين على الكونغرس، يدرس مساعدو الرئيس الأمريكي دونالد ترامب إجراءات تنفيذية تهدف إلى مواصلة تنفيذ أجندته، وذلك بالتوازي مع الاستعداد لمواجهة تحقيقات ورقابة مشددة على إدارته. فقد أمضى مساعدو ترامب شهوراً في وضع خطط لمواصلة تنفيذ أجزاء رئيسية من أجندته عبر السلطة التنفيذية، مع التأهب للتدقيق في إدارته.

وتشير المصادر إلى أن مسؤولين كباراً مثل ستيفن ميلر، نائب رئيس الموظفين، وراسل فوت، مدير الميزانية، يعملون مع مكتب مستشار البيت الأبيض منذ نيسان/أبريل لتحديد الإجراءات التنفيذية المتعلقة بالهجرة، والرسوم الجمركية، وتكاليف الإسكان، والإنفاق الاتحادي التي يمكن لترامب اتخاذها دون موافقة الكونغرس. كما يستكشف مستشار البيت الأبيض ويل شارف وفريقه ما يمكن لترامب فعله قانونياً بمفرده، وأين يمكنه بلوغ أقصى حدود سلطته، وكيفية الدفاع عن تلك القرارات في المحاكم.

تأتي هذه الخطط قبل انتخابات التجديد النصفي المقررة يوم الثلاثاء، والتي قد تمنح الديمقراطيين القدرة على فتح تحقيقات مع ترامب وعرقلة مشاريع القوانين وتقييد أولويات إنفاقه. في المقابل، سيحتفظ ترامب بصلاحيات تنفيذية واسعة في التجارة والسياسة الخارجية وإدارة أجهزة الحكومة الاتحادية، وهي سلطة استخدمها بالفعل بتوسع خلال ولايته.

يحتاج الديمقراطيون إلى انتزاع أربعة مقاعد في مجلسي النواب والشيوخ لقلب الأغلبية الضئيلة للجمهوريين. وترجح استطلاعات الرأي فوز الديمقراطيين بالأغلبية في مجلس النواب، بينما لا تزال المنافسة على مجلس الشيوخ غير محسومة. على مدار الشهر الماضي، عقد ترامب تجمعات انتخابية في أنحاء البلاد سعياً لإبقاء أغلبية الكونغرس في يد الجمهوريين، على الرغم من تأهب مساعديه سراً لمشهد سياسي مختلف تماماً في عام 2027.

ورفض البيت الأبيض احتمالية خسارة الجمهوريين واتهم وسائل الإعلام بالترويج لرواية كاذبة. وقالت المتحدثة باسم البيت الأبيض لورين بيس: "ستواصل هذه الإدارة والجمهوريون ذوو الحس السليم تأمين حدودنا واستعادة القانون والنظام وإعادة المزيد من الأموال إلى جيوب الأمريكيين المجتهدين وتحقيق مكاسب للشعب الأمريكي".

الإجراءات التنفيذية المحتملة:

• فرض رسوم جمركية جديدة على واردات المعادن الحيوية وتوربينات الرياح.
• فرض قواعد أكثر صرامة بشأن تأشيرات الطلاب الدوليين والعمال الأجانب المؤقتين.
• تدابير تهدف إلى خفض تكاليف الإسكان والبناء.

قدمت الوكالات الاتحادية مقترحات ومراجعات قانونية متعلقة بالإجراءات التي يمكن للإدارة اتخاذها من جانب واحد. ويدرس مكتب الإدارة والميزانية الأولويات التي يمكن المضي قدمًا فيها باستخدام الأموال التي خصصها الكونغرس بالفعل. كما يسعى لتغيير قواعد المنح الاتحادية لإعطاء المسؤولين السياسيين المعينين مزيداً من الصلاحيات في تحديد البرامج الحكومية التي تتلقى أموال دافعي الضرائب، مما قد يمنح البيت الأبيض مزيدًا من النفوذ على الإنفاق الاتحادي دون الحاجة إلى موافقة الكونغرس.

وقد اطلع ترامب على الاستعدادات وشارك في مناقشات بشأنها، معرباً عن ارتياحه الشديد للحكم من خلال السلطة التنفيذية في ظل كونغرس ذي أغلبية ديمقراطية.

استخدام السلطة التنفيذية:

استكشف ترامب بالفعل إلى أي مدى يمكن أن تصل حدود سلطته كرئيس منذ عودته إلى منصبه في كانون الثاني/يناير 2025، مستخدماً السلطة التنفيذية لفرض رسوم جمركية شاملة، تكثيف إنفاذ قوانين الهجرة، تقليص القوى العاملة الاتحادية، والسعي لتحقيق أهداف سياسته الخارجية بما في ذلك الحرب ضد إيران دون موافقة الكونغرس أو سن قوانين جديدة. وكان الاستثناء الرئيسي هو حزمة ترامب الضخمة من تخفيضات الضرائب والإنفاق التي أقرها الكونغرس بأغلبية الجمهوريين ووقعها الرئيس لتصبح قانوناً في تموز/يوليو 2025.

يستغل ترامب دوماً حالات الطوارئ الوطنية لتوسيع صلاحياته في اتخاذ القرارات دون الحاجة إلى تشريعات جديدة. وبإمكان الكونغرس التصويت لإنهاء هذه الحالات لكن ترامب يملك حق النقض، وهو ما يتطلب أغلبية بثلثي الأصوات في كلا المجلسين لتجاوز هذا الحق.

تحديات الديمقراطيين:

على الرغم من ذلك، قد يستخدم حق النقض ضد تشريعات الديمقراطيين التي لا تروق له، ومن المستبعد أن يحصل الديمقراطيون على الأصوات الكافية في مجلس النواب لتجاوز هذا الحق. وبإمكان المحاكم منع القرارات التنفيذية التي تتجاوز صلاحيات ترامب القانونية، والبيت الأبيض يعتزم طلب آراء قانونية من وزارة العدل لتحديد ما يمكن لترامب فعله دون موافقة الكونغرس، وكيفية الدفاع عن هذه القرارات في حال الطعن فيها أمام القضاء.

تحقيقات ديمقراطية ومواجهة قانونية:

يوجد تحدٍ واحد لا يمكن تجاوزه من خلال الإجراءات التنفيذية، ألا وهو تحقيقات الكونغرس. فقد بحث الأعضاء الديمقراطيون البارزون في مجلس النواب ومساعدو اللجان اللجوء إلى جلسات الاستماع، أوامر الاستدعاء، وطلبات تقديم الوثائق للتحقق مما إذا كان ترامب قد استخدم سلطته الرئاسية لصالحه أو لصالح حلفائه أو المانحين. ويتأهب مساعدو ترامب لهذا الاحتمال منذ شهور.

ويقدم محامو البيت الأبيض نصائح للمسؤولين السياسيين المعينين ورؤساء الوكالات حول كيفية التعامل مع استفسارات الكونغرس وطلبات تقديم الوثائق وأوامر الاستدعاء، ونصحوا المسؤولين بتوخي الحذر فيما يدونونه في الوثائق المكتوبة. كما سعوا للحصول على رأي قانوني من وزارة العدل يتيح لترامب التذرع بامتياز السلطة التنفيذية لحجب المراسلات مع المستشارين الخاصين عن تدقيق الكونغرس.